Териториално и административно устройство - проблемни аспекти. Лекционен курс

Идеите относно териториалното и административното устройство на България са представени в множество проекти, планове, книги и предложения, които основно целят оптимизация на държавната администрация. Членството на страната в Европейския съюз поставя нови приоритети и условия, което налага необходимостта от преразглеждане и методологичен подход към териториалното и административно устройство на националната площ. От друга страна, темата за административното деление е дългогодишна любима тема за управляващите през различните правителства. Тя подхранва стремежа да се утвърдят определени позиции с цел придобиване на повече власт и привилегии за конкретни институции, а понякога води до доминиране на един град над друг. Това често отклонява вниманието от решаването на важни проблеми свързани с пространственото развитие.

През XXI век в България се наблюдават сложни взаимодействия между областните администрации и държавните структури с оглед осъществяване на планирането и програмирането на националната територия. Тези наблюдения ме вдъхновиха да предложа кратък лекционен курс по "Териториално и административно устройство" за студентите от факултет "Управление и информатика" в УНСС, особено насочен към специалностите "Публична администрация" и "Регионално развитие", както і към студенти от други учебни заведения разглеждащи тези въпроси. Курсът не претендира да бъде изчерпателен; важно е да се уточни, че той ще бъде обновяван във времето с оглед актуалността му спрямо събитията в сферата на държавното управление у нас.

В курса е направен синоптичен обзор върху опита на европейските страни относно участието на гражданите в управленските процеси със специално внимание върху направленията за развитие този процес у нас. Обсъждано е как участието може да протече не само локално но και трансгранично. Разгледани са примери от Европа относно процедурите по ангажиране на обществото при разработването, обсъждането или приемането на различни планове като основа за бъдещи инвестиционни инициативи както в страната така і извън нейните граници. Допълнително разгледана е организацията по отношение администрирането-териториални единици i нивата ,на които институциите реализират својата нормативна роля при управленската дейност.